王 萍
（根据录音整理）
（2007年4月5日）
同志们：
全市农村工作暨新农村建设会议召开不久，市里又举办这样大规模的新农村建设培训班，对各县（市、区）党委、政府分管新农村建设的领导，乡（镇）党委书记、乡（镇）长，市直单位农村工作团（队）长进行一次轮训，主要目的是为了提高县乡领导干部建设新农村的政策水平和实际操作能力，更加有效地推动我市的新农村建设。这次培训班，我是主动提出要来讲的，建国同志、希平同志、张华同志都要讲课。一个专项工作的培训班，这么多的市领导都来授课，这是不多见的，足见市里对这项工作的高度重视。去冬今春以来，特别是市农村工作暨新农村建设会议后，我市的新农村建设工作在德意副书记、宏彬同志、凯波同志的领导下，同志们行动迅速，狠抓落实，各项工作开局良好，思想认识明显加深，领导力度明显加大，工作措施明显加强，推进速度明显加快。对今年以来我市新农村建设情况，宏彬同志将会作全面总结，我在这里就不详述了。我本人在赣州抓了两年多的新农村建设工作，对这项工作相当有感情。今天，我就利用这样一个机会同大家交流一下体会，交流一些看法，特别是把一些在实践中受到检验的成功经验和操作性方法向大家作个介绍，供大家在实践中借鉴。下面，我就谈谈本人在赣州抓新农村建设的真实感受。
一、提高认知水平，进一步提高对新农村建设的理解力和领悟力
省委提出开展以“五新一好”为重要内容的新农村建设，是从现阶段我们欠发达地区农村的生产力水平出发，从我们省怎么落实科学发展观、统筹城乡发展，致力于发展农业、繁荣农村、富裕农民的实际集成思考而建立的为农民群众谋实惠的一个载体。我们现在80%以上是农村，即便是工业化、城市化再推进，进入了小康社会，仍然有60%以上的人口在农村。“三农”的发展是工业化、城市化不可或缺的支撑。现在世界上有两种办法解决城乡发展的问题：一种是任由工业化发展，城乡的差距扩大，回过头来再治理。这个时候，社会矛盾会非常多。另外一种是同步推进。韩国的新村建设就是在高速推进城市化、工业化的进程中，大力推进新村运动，使得农业的现代化也得到快速发展。中央提出新农村建设，我们的理解是在推进工业化、城市化的进程中统筹城乡发展的一项重大战略举措。我们如何走好这条路径？审视我们农村工作的现状和主要矛盾，“三农”问题始终是个难题，多年来也一直是“两会”的焦点。这些年我们党和政府投入农村的资金可谓不少，很多部门和同志们花的精力也可谓不少。但是，有几个不争的事实：第一是各自为阵，分散部署，单兵突进。第二是“头痛医头、脚痛治脚”。第三是脱离不了用计划经济的工作手段去抓农村经济，所以是时时碰到难题，时时捉襟见肘。第四是支农资金、支农政策包括支农项目，都不可避免的出现了层层递减的漏斗现象。怎么产生的？层层用行政的手段雁过拔毛，政策资金没有充分发挥出应有的效益。这是大家都可以看得到的，我们不能脱离这个实际来认识新农村建设的意义。怎么来开创统筹城乡发展的新路径？各个地区都有探索，发达地区有发达地区的探索，我们欠发达地区有欠发达地区的探索。我觉得，按照统筹城乡发展的方略，要创新发展思路，提高发展理念，跳出“三农”来抓“三农”。
省里提出“五新一好”，把一些成型的、有经验的作法和现在对“三农”工作的要求有机的融合起来，融合成了一个系统工程，集成设计出以“五新一好”为操作内容的新农村建设的操作面。对这个集成设计，我们要有这么几点认识：
第一，它是个辩证统一的整体，涵盖了“三农”工作的各个方面，包含了现代农业的核心内容。新农村建设既注重在农村发展生产力，又注重调整农村的生产关系；既注重发展生产，又关注农民的民生；既注重农村物质文明建设，又注重农村精神文明建设、思想建设、党的建设和农村和谐社会建设；既注重推进农民生产方式的现代化，又注重农民生活方式、思维方式、价值观念的现代化。我觉得这是一个有机的融合。这种整合谋划，有利于各级党委政府从全局的高度，以全面的工作布局来整体推进农村工作的层次和水平；有利于我们县乡党政领导真正把“三农”工作摆在一个重要位置，使基层党组织和党员干部在农村税费改革之后，很快地抓住农村工作的一个重心，及时转移到发展农村经济、带领群众致富上来，转移到关注民生、为农村提供有效的公共管理和服务上来，转移到切实解决群众在生产生活中的迫切问题上来，真正把上级惠农政策落实到基层。这是一个很好的工作载体和操作平台。
第二，它有效地整合了“三农”的资源和力量。有利于我们在实践层面实实在在推动，让农民群众走一条“生产发展、生活宽裕、生态良好”的文明富裕发展道路，使广大农民群众能在更大的范围、更深的层次上得到更多的实惠。我们九江新农村建设经过一年多的实践，这些作用都得到了充分显现。
第三，能解决长期拉开的城乡差距。中国的问题从来就是农村的问题、农民的问题。历史上很多的社会动荡、政权更迭，都是因农村问题、农民起义所引起的。自古“民为邦本，本固邦宁”。解决不好“三农”问题，就会潜藏社会危机，引发社会矛盾。实践证明，搞新农村建设，反映了广大农民的迫切愿望，真正给他们带来实惠，就能得到广大人民群众的真心拥护，就极大地从更深层次改善了党群、干群关系。这个政治意义是不可限量的。
此外还有一个重要的意义，就是能培养造就乡村干部。在税费改革后，农业税取消了，农村工作怎么抓、抓什么？过去是收粮收税，现在重心在哪，乡村干部感到很茫然，搞不好就会荒废一批干部。把新农村建设适时的提到议事日程，我们的乡村干部就有成就感，群众能改变对他们的看法。群众有需要，他们有作为。另外，我们新时期的干部很多是年纪轻、学历高的干部，怎么做群众工作，怎么和群众打交道，真是不得不让人担心。特别是一部分“出了家门进校门、出了校门进部门”的“三门干部”，虽然理论知识强、文化素质高，但缺乏基层工作经验，缺乏对社情民意的了解，掌握不了群众的所想所盼，不会与群众打交道，解决工作中遇到的具体问题的能力不强。尤其是化解不同利益群体之间矛盾和处置突发事件的能力低，亟须练好群众工作的基本功。新农村建设正为他们提供了一个载体，为新时期服务群众、做群众工作搭建了平台，能锻炼一批成长型的、会做群众工作的干部。这个政治意义也是不可限量的。
二、要坚持探索正确的工作机制，努力提高我们的执行力
汲取赣州成功的工作经验，就是“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制。实践证明，这是个有效的工作机制。我想和大家交流一下操作性的具体内容。
1、政府主导。建设社会主义新农村，是一项系统工程，必须强化政府在舆论导向、规划管制、资金支撑、组织保障、协调控制等方面的作用，解决农民靠单个主体办不好，也办不了的一些事情。
第一，要抓四个整合：一是整合领导力量。在农村工作方面，我们有强大的领导阵容和工作阵容，但是整合不够。在谋划新农村建设工作时，要把过去分散的、传统的、好的，包括过去没有的，都要整合起来。要整合领导力量，成立领导小组，我们市里成立了由陈书记担任组长，我为第一副组长，德意副书记为常务副组长，还包括分管农村工作、规划建设等相关领导的新农村建设领导小组，并就“五新一好”成立五个协调指导小组，在一个领导的领导下，形成一个系统的工作要求和工作部署，一级抓一级，在县乡都要形成这么一个格局，从领导体制上解决领导力量分散的问题。二是整合部门力量。农口有很多部门，“五新一好”涉及更多相关部门，包括不是农口的部门。要按照新农村建设的工作目标循序渐进、全面地推进，关键就是要解决各成员单位各自为阵、有了责任推诿、有了利益就争抢的局面。对每个部门在“五新一好”中承担什么样的责任，要明确定位，把责任划分清楚，充分发挥各自的职能优势，拿出部门具体的工作方案，向上争取资金，对下加强协调指导，特别是加强科技服务和技术服务的跟进。三是整合政策措施。政府要在政策层面制定跟进、推进“五新一好”的措施。各县（市、区）、各部门要按照“加强管理，加强监督，优惠农民”这么一个要求，在产业发展、培育农民合作经济组织、改路、改水、改厕、改房等方面都出台不同的惠民政策、鼓励扶持政策和推进政策，建立科学合理的政策体系。在市级层面，很重要的一个是宏观规划的指导，不能看一步走一步。赣州从2004年就开始制定了10年工作规划。我们也要按照“五新一好”的各个方面做好10年规划。四是整合投入。要认真落实以城带乡、以工促农，体现真正的统筹城乡发展。我介绍一下赣州的经验，他们的投入是“六个一点。”即：1、政府投一点。我可以欣喜地告诉大家，今年省里准备拿出10个亿搞新农村建设，我们市里也是同样要增加，但是县里更要投入一点。让人高兴的是，今年各县（市、区）在财政较为困难的情况下，对新农村建设资金都作出了足额的承诺，全市1801个新农村建设点，共需县级配套的资金5064万元，目前县级已经承诺5691万元，有的县还超出了资金配套总额，都昌、湖口、九江县分别超出了171万元、154万元和121万元。2、涉农资金捆绑倾斜一点。涉农资金要捆绑起来，尽量向新农村这一块倾斜。3、受益群众出一点。我们九江群众的积累比较好，只要我们引导好，群众是愿意的，当然要在尊重农民的意愿下进行。4、帮扶单位扶助一点。要把村建工作、扶贫工作整合起来，每个单位都要有帮扶点。5、社会各界捐助一点。我们九江的工商联在这一块很活跃，一些企业家也很愿意报答父老乡亲，我们要做好宣传发动和组织领导工作。6、政策优惠减免一点。通过这六点，政府是完全可以整合投入的。
第二，要抓规划。这是政府义不容辞的。一是要搞好村庄建设规划。国土资源部经过航拍统计出的数字表明，农民宅基地对耕地的蚕食比工业园、城市化用地使耕地消失的还快。任何时候，规划是龙头，是有很高的含金量的。好的规划可以统一思想，凝聚人心，获得各方面的支持，也是对决策者和实施者的一个很大考验。一些发达国家的规划，都是管几十年甚至上百年的，很多时候是一代人建房，几代人居住。而我们是一代人要建几次房。这是社会财富的极大浪费。一个国家、一个地方、一个家庭，再富有也经不起这样的“穷折腾”。我们治理乡村50年，过去是一村一户各自为政，都在圈地盖房，乱开天窗，加上征地拆迁、铁路、公路建设，如果政府不管，任其到处乱建，这样下去，可持续发展拿什么去发展。我在九江发现，建大房子的比比皆是，沿公路建房的风气甚隆，到处都是“骑路集镇”、“骑路村庄”，既不安全又有碍观瞻，所建之房又缺乏品位和特色，清一色的“店面式”、“火柴盒式”结构。一条马路上哪容得了那么多的店面？有的房屋就是建在山窝也要搞个店面。我们这次到江阴和张家港去学习考察，那里不但城市建设得漂亮，农村建房也规划得相当好，很少看到挨路而建的，农村房屋都集中建设得很好，体现一种风格。市里既将出台《关于进一步加强村镇规划，制止农村违规建房的意见》，我们一定要以此为契机，搞好建设规划，要严格控制新农村建设中建房占地面积，规划好建房地点。二是搞好村镇总体规划。城市化的进程是梯度化的过程，先是向大的行政村集中，再向小城镇集中，然后转向县城。那么做村镇规划时要考虑哪些村是以后要合并的，哪些是重点发展的，哪些中心镇是以后要大力建设的，这些都是规划的内涵，这是大的规划概念。自然村也一样，要把一村一户做不了的事都规划好，重点规划哪个是要拆的，拆了在哪个地方建。我刚才讲的乡村治理问题、城镇发展问题、统筹城乡发展问题、耕地保护问题全部在规划里面。今年省建设厅拿出1000万元做规划，见到规划就给钱。所以，我们政府一定要加快规划。做规划是有办法的，可以打包，如一个县今年要做多少个中心行政村的规划，哪些是一般村的规划，把这些整体打包起来，请有资质的单位来做规划，这样就可省很多钱。只有规划好了，新农村建设才能有序的推进。做规划一定要到现场，不能在地图上闭门而做。要做到不推山、不填塘、不砍树，保护农村生态，彰显个性。赣州在打造客家文化，我们九江要打造什么，大家要研究。同时，还有产业规划，包括产业的培植、发展，龙头企业的带动，新经济组织培育，农民培训等都应在规划里面。
第三，要抓农民培训。人是生产力中最活跃的因素，没有新农民就没有新农村。发展新产业，塑造新农民，培训很重要。两大培训任务，一个是技能培训，要加强对外出务工人员的技术培训，让输出的农村劳力由体力型向技能型转变，提高他们的就业竞争力；另一个是农业实用技术的培训，围绕主导产业搞好培训。比如，市里提出“三花（金花、银花、梨花）烂漫河鲜美，六畜兴旺桑茶香”的产业架构，有关部门就要围绕这些产业，跟进技术指导，对农民进行种植技术、营销知识、法律知识的培训。
第四，要抓督查调度。根据赣州的经验，督查是促进落实和推动社会主义新农村建设工作前进的一个非常有效的手段。督查要采取灵活多样的方法，要改变以往单纯由市里同志下去督查的方法，运用各县主要领导、各成员单位交叉督查的方式，这样督查不仅可以促进当地的工作，同时也能相互学习借鉴。
第五，要发现典型，提升指导。新农村建设是一个崭新的课题。一方面，要鼓励各地大胆地实践探索；另一方面，要尊重群众的首创精神，注意发掘、总结、提炼好的典型经验，加以推广。
第六，要调查研究，破解难题。新农村建设有非常多的难题，坐在机关里是办不好的。负责新农村建设的领导成员要经常下基层，做到及时地掌握了解各地的工作情况和工作难点，对新农村建设中的焦点、难点问题，如有效工作机制的建立、涉农资金的整合、农村新经济组织的培育、农业支撑体系建立等都要加强调查研究，不断破解难题，更好地推进新农村建设。
第七，年终考评，奖励先进。把社会主义新农村建设纳入年度目标管理考核体系，作为对各级、各部门领导班子以及领导干部实绩考核的重要内容，在新农村建设中检验和考核班子。
2、农民主体。这是我们新农村建设的生命线，农民主体作用体现不好，新农村建设绝对是搞不长久的，也是会夭折的。政府的包办代替一定是短期行为的，也是没有生命力的。
全市农村工作暨新农村建设会议召开不久，市里又举办这样大规模的新农村建设培训班，对各县（市、区）党委、政府分管新农村建设的领导，乡（镇）党委书记、乡（镇）长，市直单位农村工作团（队）长进行一次轮训，主要目的是为了提高县乡领导干部建设新农村的政策水平和实际操作能力，更加有效地推动我市的新农村建设。这次培训班，我是主动提出要来讲的，建国同志、希平同志、张华同志都要讲课。一个专项工作的培训班，这么多的市领导都来授课，这是不多见的，足见市里对这项工作的高度重视。去冬今春以来，特别是市农村工作暨新农村建设会议后，我市的新农村建设工作在德意副书记、宏彬同志、凯波同志的领导下，同志们行动迅速，狠抓落实，各项工作开局良好，思想认识明显加深，领导力度明显加大，工作措施明显加强，推进速度明显加快。对今年以来我市新农村建设情况，宏彬同志将会作全面总结，我在这里就不详述了。我本人在赣州抓了两年多的新农村建设工作，对这项工作相当有感情。今天，我就利用这样一个机会同大家交流一下体会，交流一些看法，特别是把一些在实践中受到检验的成功经验和操作性方法向大家作个介绍，供大家在实践中借鉴。下面，我就谈谈本人在赣州抓新农村建设的真实感受。
一、提高认知水平，进一步提高对新农村建设的理解力和领悟力
省委提出开展以“五新一好”为重要内容的新农村建设，是从现阶段我们欠发达地区农村的生产力水平出发，从我们省怎么落实科学发展观、统筹城乡发展，致力于发展农业、繁荣农村、富裕农民的实际集成思考而建立的为农民群众谋实惠的一个载体。我们现在80%以上是农村，即便是工业化、城市化再推进，进入了小康社会，仍然有60%以上的人口在农村。“三农”的发展是工业化、城市化不可或缺的支撑。现在世界上有两种办法解决城乡发展的问题：一种是任由工业化发展，城乡的差距扩大，回过头来再治理。这个时候，社会矛盾会非常多。另外一种是同步推进。韩国的新村建设就是在高速推进城市化、工业化的进程中，大力推进新村运动，使得农业的现代化也得到快速发展。中央提出新农村建设，我们的理解是在推进工业化、城市化的进程中统筹城乡发展的一项重大战略举措。我们如何走好这条路径？审视我们农村工作的现状和主要矛盾，“三农”问题始终是个难题，多年来也一直是“两会”的焦点。这些年我们党和政府投入农村的资金可谓不少，很多部门和同志们花的精力也可谓不少。但是，有几个不争的事实：第一是各自为阵，分散部署，单兵突进。第二是“头痛医头、脚痛治脚”。第三是脱离不了用计划经济的工作手段去抓农村经济，所以是时时碰到难题，时时捉襟见肘。第四是支农资金、支农政策包括支农项目，都不可避免的出现了层层递减的漏斗现象。怎么产生的？层层用行政的手段雁过拔毛，政策资金没有充分发挥出应有的效益。这是大家都可以看得到的，我们不能脱离这个实际来认识新农村建设的意义。怎么来开创统筹城乡发展的新路径？各个地区都有探索，发达地区有发达地区的探索，我们欠发达地区有欠发达地区的探索。我觉得，按照统筹城乡发展的方略，要创新发展思路，提高发展理念，跳出“三农”来抓“三农”。
省里提出“五新一好”，把一些成型的、有经验的作法和现在对“三农”工作的要求有机的融合起来，融合成了一个系统工程，集成设计出以“五新一好”为操作内容的新农村建设的操作面。对这个集成设计，我们要有这么几点认识：
第一，它是个辩证统一的整体，涵盖了“三农”工作的各个方面，包含了现代农业的核心内容。新农村建设既注重在农村发展生产力，又注重调整农村的生产关系；既注重发展生产，又关注农民的民生；既注重农村物质文明建设，又注重农村精神文明建设、思想建设、党的建设和农村和谐社会建设；既注重推进农民生产方式的现代化，又注重农民生活方式、思维方式、价值观念的现代化。我觉得这是一个有机的融合。这种整合谋划，有利于各级党委政府从全局的高度，以全面的工作布局来整体推进农村工作的层次和水平；有利于我们县乡党政领导真正把“三农”工作摆在一个重要位置，使基层党组织和党员干部在农村税费改革之后，很快地抓住农村工作的一个重心，及时转移到发展农村经济、带领群众致富上来，转移到关注民生、为农村提供有效的公共管理和服务上来，转移到切实解决群众在生产生活中的迫切问题上来，真正把上级惠农政策落实到基层。这是一个很好的工作载体和操作平台。
第二，它有效地整合了“三农”的资源和力量。有利于我们在实践层面实实在在推动，让农民群众走一条“生产发展、生活宽裕、生态良好”的文明富裕发展道路，使广大农民群众能在更大的范围、更深的层次上得到更多的实惠。我们九江新农村建设经过一年多的实践，这些作用都得到了充分显现。
第三，能解决长期拉开的城乡差距。中国的问题从来就是农村的问题、农民的问题。历史上很多的社会动荡、政权更迭，都是因农村问题、农民起义所引起的。自古“民为邦本，本固邦宁”。解决不好“三农”问题，就会潜藏社会危机，引发社会矛盾。实践证明，搞新农村建设，反映了广大农民的迫切愿望，真正给他们带来实惠，就能得到广大人民群众的真心拥护，就极大地从更深层次改善了党群、干群关系。这个政治意义是不可限量的。
此外还有一个重要的意义，就是能培养造就乡村干部。在税费改革后，农业税取消了，农村工作怎么抓、抓什么？过去是收粮收税，现在重心在哪，乡村干部感到很茫然，搞不好就会荒废一批干部。把新农村建设适时的提到议事日程，我们的乡村干部就有成就感，群众能改变对他们的看法。群众有需要，他们有作为。另外，我们新时期的干部很多是年纪轻、学历高的干部，怎么做群众工作，怎么和群众打交道，真是不得不让人担心。特别是一部分“出了家门进校门、出了校门进部门”的“三门干部”，虽然理论知识强、文化素质高，但缺乏基层工作经验，缺乏对社情民意的了解，掌握不了群众的所想所盼，不会与群众打交道，解决工作中遇到的具体问题的能力不强。尤其是化解不同利益群体之间矛盾和处置突发事件的能力低，亟须练好群众工作的基本功。新农村建设正为他们提供了一个载体，为新时期服务群众、做群众工作搭建了平台，能锻炼一批成长型的、会做群众工作的干部。这个政治意义也是不可限量的。
二、要坚持探索正确的工作机制，努力提高我们的执行力
汲取赣州成功的工作经验，就是“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制。实践证明，这是个有效的工作机制。我想和大家交流一下操作性的具体内容。
1、政府主导。建设社会主义新农村，是一项系统工程，必须强化政府在舆论导向、规划管制、资金支撑、组织保障、协调控制等方面的作用，解决农民靠单个主体办不好，也办不了的一些事情。
第一，要抓四个整合：一是整合领导力量。在农村工作方面，我们有强大的领导阵容和工作阵容，但是整合不够。在谋划新农村建设工作时，要把过去分散的、传统的、好的，包括过去没有的，都要整合起来。要整合领导力量，成立领导小组，我们市里成立了由陈书记担任组长，我为第一副组长，德意副书记为常务副组长，还包括分管农村工作、规划建设等相关领导的新农村建设领导小组，并就“五新一好”成立五个协调指导小组，在一个领导的领导下，形成一个系统的工作要求和工作部署，一级抓一级，在县乡都要形成这么一个格局，从领导体制上解决领导力量分散的问题。二是整合部门力量。农口有很多部门，“五新一好”涉及更多相关部门，包括不是农口的部门。要按照新农村建设的工作目标循序渐进、全面地推进，关键就是要解决各成员单位各自为阵、有了责任推诿、有了利益就争抢的局面。对每个部门在“五新一好”中承担什么样的责任，要明确定位，把责任划分清楚，充分发挥各自的职能优势，拿出部门具体的工作方案，向上争取资金，对下加强协调指导，特别是加强科技服务和技术服务的跟进。三是整合政策措施。政府要在政策层面制定跟进、推进“五新一好”的措施。各县（市、区）、各部门要按照“加强管理，加强监督，优惠农民”这么一个要求，在产业发展、培育农民合作经济组织、改路、改水、改厕、改房等方面都出台不同的惠民政策、鼓励扶持政策和推进政策，建立科学合理的政策体系。在市级层面，很重要的一个是宏观规划的指导，不能看一步走一步。赣州从2004年就开始制定了10年工作规划。我们也要按照“五新一好”的各个方面做好10年规划。四是整合投入。要认真落实以城带乡、以工促农，体现真正的统筹城乡发展。我介绍一下赣州的经验，他们的投入是“六个一点。”即：1、政府投一点。我可以欣喜地告诉大家，今年省里准备拿出10个亿搞新农村建设，我们市里也是同样要增加，但是县里更要投入一点。让人高兴的是，今年各县（市、区）在财政较为困难的情况下，对新农村建设资金都作出了足额的承诺，全市1801个新农村建设点，共需县级配套的资金5064万元，目前县级已经承诺5691万元，有的县还超出了资金配套总额，都昌、湖口、九江县分别超出了171万元、154万元和121万元。2、涉农资金捆绑倾斜一点。涉农资金要捆绑起来，尽量向新农村这一块倾斜。3、受益群众出一点。我们九江群众的积累比较好，只要我们引导好，群众是愿意的，当然要在尊重农民的意愿下进行。4、帮扶单位扶助一点。要把村建工作、扶贫工作整合起来，每个单位都要有帮扶点。5、社会各界捐助一点。我们九江的工商联在这一块很活跃，一些企业家也很愿意报答父老乡亲，我们要做好宣传发动和组织领导工作。6、政策优惠减免一点。通过这六点，政府是完全可以整合投入的。
第二，要抓规划。这是政府义不容辞的。一是要搞好村庄建设规划。国土资源部经过航拍统计出的数字表明，农民宅基地对耕地的蚕食比工业园、城市化用地使耕地消失的还快。任何时候，规划是龙头，是有很高的含金量的。好的规划可以统一思想，凝聚人心，获得各方面的支持，也是对决策者和实施者的一个很大考验。一些发达国家的规划，都是管几十年甚至上百年的，很多时候是一代人建房，几代人居住。而我们是一代人要建几次房。这是社会财富的极大浪费。一个国家、一个地方、一个家庭，再富有也经不起这样的“穷折腾”。我们治理乡村50年，过去是一村一户各自为政，都在圈地盖房，乱开天窗，加上征地拆迁、铁路、公路建设，如果政府不管，任其到处乱建，这样下去，可持续发展拿什么去发展。我在九江发现，建大房子的比比皆是，沿公路建房的风气甚隆，到处都是“骑路集镇”、“骑路村庄”，既不安全又有碍观瞻，所建之房又缺乏品位和特色，清一色的“店面式”、“火柴盒式”结构。一条马路上哪容得了那么多的店面？有的房屋就是建在山窝也要搞个店面。我们这次到江阴和张家港去学习考察，那里不但城市建设得漂亮，农村建房也规划得相当好，很少看到挨路而建的，农村房屋都集中建设得很好，体现一种风格。市里既将出台《关于进一步加强村镇规划，制止农村违规建房的意见》，我们一定要以此为契机，搞好建设规划，要严格控制新农村建设中建房占地面积，规划好建房地点。二是搞好村镇总体规划。城市化的进程是梯度化的过程，先是向大的行政村集中，再向小城镇集中，然后转向县城。那么做村镇规划时要考虑哪些村是以后要合并的，哪些是重点发展的，哪些中心镇是以后要大力建设的，这些都是规划的内涵，这是大的规划概念。自然村也一样，要把一村一户做不了的事都规划好，重点规划哪个是要拆的，拆了在哪个地方建。我刚才讲的乡村治理问题、城镇发展问题、统筹城乡发展问题、耕地保护问题全部在规划里面。今年省建设厅拿出1000万元做规划，见到规划就给钱。所以，我们政府一定要加快规划。做规划是有办法的，可以打包，如一个县今年要做多少个中心行政村的规划，哪些是一般村的规划，把这些整体打包起来，请有资质的单位来做规划，这样就可省很多钱。只有规划好了，新农村建设才能有序的推进。做规划一定要到现场，不能在地图上闭门而做。要做到不推山、不填塘、不砍树，保护农村生态，彰显个性。赣州在打造客家文化，我们九江要打造什么，大家要研究。同时，还有产业规划，包括产业的培植、发展，龙头企业的带动，新经济组织培育，农民培训等都应在规划里面。
第三，要抓农民培训。人是生产力中最活跃的因素，没有新农民就没有新农村。发展新产业，塑造新农民，培训很重要。两大培训任务，一个是技能培训，要加强对外出务工人员的技术培训，让输出的农村劳力由体力型向技能型转变，提高他们的就业竞争力；另一个是农业实用技术的培训，围绕主导产业搞好培训。比如，市里提出“三花（金花、银花、梨花）烂漫河鲜美，六畜兴旺桑茶香”的产业架构，有关部门就要围绕这些产业，跟进技术指导，对农民进行种植技术、营销知识、法律知识的培训。
第四，要抓督查调度。根据赣州的经验，督查是促进落实和推动社会主义新农村建设工作前进的一个非常有效的手段。督查要采取灵活多样的方法，要改变以往单纯由市里同志下去督查的方法，运用各县主要领导、各成员单位交叉督查的方式，这样督查不仅可以促进当地的工作，同时也能相互学习借鉴。
第五，要发现典型，提升指导。新农村建设是一个崭新的课题。一方面，要鼓励各地大胆地实践探索；另一方面，要尊重群众的首创精神，注意发掘、总结、提炼好的典型经验，加以推广。
第六，要调查研究，破解难题。新农村建设有非常多的难题，坐在机关里是办不好的。负责新农村建设的领导成员要经常下基层，做到及时地掌握了解各地的工作情况和工作难点，对新农村建设中的焦点、难点问题，如有效工作机制的建立、涉农资金的整合、农村新经济组织的培育、农业支撑体系建立等都要加强调查研究，不断破解难题，更好地推进新农村建设。
第七，年终考评，奖励先进。把社会主义新农村建设纳入年度目标管理考核体系，作为对各级、各部门领导班子以及领导干部实绩考核的重要内容，在新农村建设中检验和考核班子。
2、农民主体。这是我们新农村建设的生命线，农民主体作用体现不好，新农村建设绝对是搞不长久的，也是会夭折的。政府的包办代替一定是短期行为的，也是没有生命力的。