――九江市城乡社区对接互动基本情况
九江市作为全省农村村落社区建设的发源地之一，经过三年多的发展，先后已建成了2662个村落社区，达到了村村都建有一个以上的村落社区示范点。在农村村落社区建设逐步发展的新形势下，近年来，我市坚持以科学发展观推进城乡统筹协调发展，从实现城乡优势上互补，促进城乡融合的目标出发，积极探索和实践城乡社区建设对接、互动、交流与合作的有效措施和办法，做到城乡社区建设两幅蓝图一起绘。我们的主要做法是：
一、在机制运行上落实互动，形成共同促进的连接链
在促进城乡社区建设协调发展中，无论城市社区建设还是农村村落社区建设，其运行机制大体相同，特别是党委政府领导、民政部门指导，有关部门配合、社会力量支持、群众广泛参与的社会化格局更为一致。为此，近年来，我市首先在实施领导的角度上实行对接，即将城市社区建设工作领导小组与农村村落社区建设工作领导小组融为一体，合并为“城乡社区建设工作领导小组”，使之融入一盘棋。各级党委政府在制订规划、出台政策、预算经费时，统筹安排，全面兼顾，形成城乡社区建设互动、共同促进的连接链。从2004年开始，市、县（区）在相继下发的《关于进一步加强城乡社区建设的意见》中，专门就“城乡社区对接、互动、交流与合作”进行了具体部署。各地在城乡社区建设的交流与合作的广泛空间和宽阔的领域里，多形式组织和开展了城乡社区对接互动、联谊结对活动。2004年6月，在市委组织部、市民政局的倡导和组织下，都昌县22个村落社区与九江市浔阳区、庐山区以及都昌城镇等10个城市社区，在全省率先以签订“协议书”的形式建立了联谊结对互助关系。市局以此为发端，目前已在全市186个城乡社区开展了对接、互动、交流与合作活动。为促进城乡社区对接互动广泛持续开展，今年5月，浔阳区再次联手都昌县、星子县等26个城乡社区启动了新一轮以“六联六互”为主题的城乡社区互动共建活动。三地新一轮对接互动，是在总结以往经验的基础上，通过城乡互动共建活动，进而达到“组织联动互商、文化联乐互融、信息联享互通、人才联姻互补、服务联手互惠、爱心联倡互助”的目的。三年多来，我市按照“在举措上落实互动、在优势上寻找互补、在效果上追求互赢”的总体思路，具体在以下六个方面进行合作与交流：一是开展城乡社区党建对接、城乡社区管理经验学习与交流；二是组织和开展社区间各种文化、教育的对接与互动；三是组织城乡村（居）民（包括中小学生）进行互访互学和生活体验；四是进行社区服务与需求的劳务输出与合作；五是开展经常性的扶贫帮困救助活动；六是拓宽“经营社区”协作渠道，加强在农副土特产品等方面的合作与流通。通过合作与交流，以此达到组织联动互商、管理经验互学、服务需求互补、文化教育互享的共赢共惠。
二、在管理经验上寻思互学，形成相互促进的内动力
无论城乡社区组织、社区治安、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生等任何一方面，都有相互的共同点、聚焦点与落脚点，开展城乡社区管理经验相互交流学习具有广泛的空间。城市开展社区建设时间相对较长，基础较好，积累的管理经验较为丰富，相对于村落社区而言，社区管理还处于初始开展阶段，但村民因其地缘、血缘、亲缘的关系，对村落社区的认同感和亲近感以及志愿参与社区活动方面拥有优势，加强双方管理经验的学习交流，相互取长补短，是城乡社区结对互帮的重要内容。三年多来，城乡结对社区，共举办了32场城乡基层党组织、城市“小巷总理”与农村“村落会长”社区党建及管理经验交流会，双方参会交流的人数达640多人次；有36个城乡结对社区开展了经常性互访互学活动，27个结对社区分期分批互派人员到城乡“跟班学习”。在城乡社区管理人员相互交流、互访互学中，城市社区开展的基层党建、社区管理与服务、丰富多彩的文化活动，美化优化的卫生环境、困难群众的保障救助等工作经验，让农村社区“村落会长”们开了眼界，学到了经验；而村落社区发挥无职党员的作用、动员志愿者义务为村民办实事、参与村落社区公益事业、整治生活环境、评选“好婆媳、好孩子”，对留守儿童的生活照料和延伸教育等感人事迹和做法，令城市社区“小巷总理”们刮目相看，深受教育和启发。
三、在服务需求上寻找互补，形成城乡经济的双共赢
在城乡结对的社区牵线搭桥下，有效地沟通了劳动用工信息渠道，实现了服务与需求、城市与农村的有效对接。近几年来，每年临近春节，都有近300多名来自村落社区的村民，通过城乡社区对接合作，主动走进城市居民户从事家政服务，对于急需家政服务的城市市民，再也不为找不到“钟点工”而犯愁了。目前，全市已有100个农村村落社区与80个城市社区联谊结对，吸纳了3000多名农村村落社区村民进城务工。都昌县7个城镇社区依托县城万里大道服务一条街的平台，近年来，累计帮助了32个村落社区的2100多名村民进城务工，人均年增收5000余元。该县徐埠镇新舍村落社区在浔阳区余家垅社区牵线搭桥下，有12名农家女长期在市区从事家政钟点工。在帮助村落社区部分村民进城务工的同时，浔阳区、庐山区12个城市社区居委会与22个农村村落社区对接，帮助村落社区在赣北大市场和庐山区十里铺居民生活区开辟了60多个销售农副产品的摊位，让村落社区村民自己生产的农副产品和土特产能够做到物尽其流，为村民打开了增加收入的通道。都昌县和合乡村民占建林经县城商城社区多次与有关单位协调，在商城居民生活区开设了水果批发销售摊位，每年纯收入在3万元以上。该县土塘镇土桥村刘家咀村落社区村民刘美久在庐山区十里社区帮助下，做起了干菜食品批发生意，每年纯收入近4万元。为促进城乡社区经济互补，鼓励和吸纳村民进城务工经商，都昌县、浔阳区两地政府从行政审批、税收、贷款、子女就学等方面还出台了一系列优惠政策，其中都昌县对进城摆摊设点的106户村落社区困难家庭减免工商税并帮助他们解决小额贷款20多万元，其子女就学两地也与城市居民同等对待。
四、在文化教育上寻求互享，形成城乡居民的相融合
为使城乡居民相互交流、增进了解，增强文化上的认同感、心理上的亲近感，各结对社区经常性地组织开展社区文化、社区教育互动活动，村、居民共同参与，合作交流，使社区村（居）民的价值观念、生活方式、风俗习惯日益趋同，促进了人际和谐，实现了村、居民融合，为建设城乡和谐社区创造了人文条件。为展示和检阅我市城乡社区文化交流与合作的成果，去年10月，由市民政局组织，组织、宣传、农工部等部门参与，在都昌县中馆镇王家祠村落社区举办了首次“九江市城乡社区文化对接与互动仪式”，在仪式上，来自浔阳区40多名城市社区居民组成的业余表演队与都昌县村落社区30多名村民组成的业余剧团，同台汇报演出了一场长达2个多小时既丰富多彩又各具城乡特色的文艺节目，吸引了近千名村民观看。在仪式过程中，还开展了由浔阳区、都昌县结对社区组织的私营业主为村落社区捐赠图书、捐款助学等系列活动。三年多来，全市有52个联谊结对的城乡社区，开展了“送百场戏、进百个村落（社区）”活动，城乡社区的直接观众达6.4万人次，连最偏僻的大山深处的都昌县大港镇高塘村落社区村民也喜气洋洋地在自家门口欣赏到来自城市社区演出队的精彩节目。在对接互动过程中，城市社区还组织居民文娱骨干，下派到村落社区进行辅导，帮助和培训了一大批村落社区腰鼓手、中老年歌舞队员。在城市社区反辅下，全市村落社区已成立腰鼓队、歌舞队1800多支，成立村落社区业余剧团202家。与此同时，这几年的春节、“五一”、“十一”等节日期间，全市先后有近百个村落社区农民剧团、龙狮队、腰鼓队被邀请到城市为社区居民送去了乡土气息浓厚的地方戏。2004年至2007年这四年元旦期间，都昌县苏山乡堂舍村落社区都坚持组织不少于50民村民参加的演出队到浔阳区余家垅社区进行回访演出，观看的城市居民场场爆满。
城乡社区的联谊结对，还为未成年人思想道德教育提供了有效载体。近年来，全市先后在寒暑假期间，组织了千名城市社区中小学生与农村村落社区青少年开展“一对一”、“一帮一”、“小手拉小手”的互帮、互学、互访等生活体验活动，让城市学生了解农村现状，从而更加珍惜优越的学习生活条件；让农村的中小学生进城开阔眼界，接受现代文明信息，从而激发积极向上的学习热情。浔阳区六角石社区柴桑小学的同学们暑假到都昌县中馆镇汤家垅村落社区体验农家生活后，深深为农村贫困学生奋发向上的学习精神所感动，积极动员家长捐款资助10名特困学生并将个人节约下来的零花钱购买学习用品赠送农村贫困生。
通过这几年的探索和实践，我们切身感受到，城乡社区建设交流与合作的任何一方，都有其共同点、聚焦点与落脚点。关键是要选准交流与合作的切入点，从而才能实现优势互助、城乡互动、互利互惠、共同提高。同时通过不断推进村民向市民转变，推进农村村落社区向城市社区转变，进而来逐步实现村民市民化、服务多元化、保障规范化、管理现代化、城乡一体化。