刘 德 意
（2007年4月29日）

同志们：
　　市委、市政府决定召开这个会议，目的是总结去年以来“千企带千村”工作，进一步推动全市“千企带千村”活动向纵深发展。会议之所以选择在星子县召开，是因为他们在“千企带千村”活动中初步探索出了一套有效的工作机制，打造了一批村企结对典型，值得大家学习借鉴。刚才，星子县作了很好的经验介绍，市、县的民营企业代表介绍了他们的工作体会，市委常委、市委秘书长、统战部长华金国同志对前一阶段工作进行了总结，并对下一步工作提出了明确要求，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步加快推进“千企带千村”工作，再讲三点意见。
　　一、提高认识，进一步掀起“千企带千村”活动的热潮
　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大战略任务。中央、省市连续两年出台的1号文件都对社会主义新农村建设进行了部署。建设社会主义新农村已成为摆在各级党委、政府面前的一项重要而紧迫的任务，也是全社会的共同责任。去年以来，由市工商联发起的“千企带千村”活动取得了很好的效果，总结起来，我认为有这么三条：一是增加支农资金，改善了乡村面貌；二是发展农村经济，增加了农民收入；三是转变农民观念，激发了农村的内动力。实践表明，“千企带千村”活动为助推新农村建设搭建了一个很好的平台，也是一项功在当代、惠及子孙的德政工程、民心工程。
　　1、实施“千企带千村”活动，是贯彻中央“工业反哺农业、城市支持农村”方针的有效方式。胡锦涛总书记指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”前不久，温家宝总理来我市调研时指出，要始终把农业和农村工作摆在首位。解决“三农”问题已成为全党工作的重中之重。针对我国已进入工业化中后期阶段的实际，党中央科学作出了“两个趋向”的重要论断，制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了社会主义新农村建设的基本任务，并指出“要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。”中央强调，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，就是国家投入要向农村倾斜，各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设作贡献；要充分发挥城镇带动农村发展的作用，加大城镇经济对农村的辐射，加大城镇人才、智力资源对农村的支持，加大城镇科技、教育等方面对农民的服务；要形成工业反哺、城市支持、企业带动、社会帮扶的“以工促农、以城带乡”长效机制。“千企带千村”活动让广大企业通过发挥自身优势，在农村产业发展、农村基础设施建设、农村社会事业、农村精神文明建设等诸多方面进行企村联动，共建新农村。这是落实中央“工业反哺农业、城市支持农村”重大方针的有效举措和实际行动。
　　2、实施“千企带千村”活动，是扎实推进社会主义新农村建设、实现我市经济社会又好又快发展的客观需要。市第九次党代会和全市经济工作会议明确提出了建设经济中心城市，实现经济社会又好又快发展的工作目标。农村是整个经济社会发展的重要载体，但却是一个薄弱环节。我市是个农业大市，80%的国土面积和近70%人口在农村，实现又好又快发展的重点和难点在农村。近年来，我市农村呈现出良好的发展态势，但仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，特别是广大农村还有近43万低收入贫困人口，农村教育、医疗、文化、卫生、社会保障等公共事业发展落后，农村生产生活基础设施建设任务还十分艰巨。要解决好全市新农村建设面临的这些现实矛盾和问题，既要发挥政府的主导作用和农民的主体作用，更要广泛动员社会力量，建立社会各界支持新农村建设的参与机制，依靠全社会的力量共建新农村。实施千企带千村活动，是我市动员社会力量，全力推进新农村建设的重大行动，它必将形成全社会共同建设社会主义新农村的强大合力，必将推动全市农村经济社会健康发展。
　　3、实施“千企带千村”活动，是企业提升形象、拓展发展空间的重大机遇和舞台。一位著名的经济家说过，世界的金矿在中国的农村。我市农村天地广阔，集中着数量最多的消费群体，集中着最丰富的发展资源，集中着最大的发展潜力，是经济增长最可靠、最持久的动力源泉。在帮扶中，企业可以利用农村劳动力和土地等资源优势，捕捉商机，开拓农村广阔的市场，把农村的资源优势转化为经济优势，使企业得以发展和壮大。同时，企业通过结对帮扶回报社会，履行社会责任，实现社会价值，提升了自身的形象，为企业的发展营造了良好的社会环境。
　　二、突出重点，扎实开展“千企带千村”活动
　　开展“千企带千村”活动要遵循“政府倡导、企业自愿、村企互动、互惠互利、灵活多样、注重实效”的原则，不搞强迫命令，不下硬性指标，不拘固定模式，不搞形式主义。既可以一企一村、一企多村、多企一村，也可以搞投资开发、捐助资金或实物、担任经济发展顾问等，重点要围绕五个方面推进工作。
　　1、帮助农村理清发展思路。新农村建设，农民是主体，不能替代，更不可忽视。但在市场经济的环境条件和体制背景下，企业作为市场经济的主体，相对于农村农民来说，企业的发展意识强，发展理念先进，具有更为严密的管理制度、更为灵活有效的市场推广能力、更容易采用新技术，是传统农业向现代农业转变的助力器。因此，民营企业要发挥企业市场信息、人才技术和经营理念等优势，帮助结对村出谋划策，出好“金点子”。首先，要积极协助结对村进一步理清发展思路，从实际出发谋划发展的重大事项，帮助农民群众不断强化市场意识、竞争意识和发展意识，提高创业致富的能力。其次，要以企业家敏锐的眼光、超前的思维，帮助结对村进一步完善村庄建设规划、健全产业发展规划、制定社会事业发展规划。第三，要传授先进的管理经验，探索发展集体经济的有效途径，引导广大农民用现代管理理念发展生产，逐步提高农民的生产收入水平。象九江县的江西龙井梨业发展有限公司就做得很好，他们从技术培训着手，引导农民发展果业生产，目前，有1000多名农民培养成为果业种植行家，公司2000多亩高产梨园全部由农户家庭管理，带动了全县发展早熟梨3万多亩。
　　2、支持农村经济发展。发展农村经济是新农村建设的首要任务。要加强村企合作互动，促进农村丰富资源与企业优势的有机结合，为农村经济发展找出一条新路子，为企业发展拓展新空间。企业要按照现代农业生产经营要求，帮助结对村调整产业结构，发展高效生态农业，增强产品市场竞争力，同时充分利用企业自身的人缘、地缘等优势帮助搞活商品流通，帮助结对村培养发展优势产业和致富项目，增加村级集体收入和农民人均收入。要通过多种途径，大力兴办劳动密集型的农产品加工和与企业产品相配套的简单加工业。帮助结对村现有企业提高生产、技术和管理水平，提升农村工业发展层次。要大力扶助发展农村第三产业，特别是乡村旅游业，培育农村新的经济增长点。永修庄稼人粮食有限公司主动联系梅棠镇大坪、大塘等地村民，通过为农民无偿提供优质粮种并确保高于市场价每百斤4元的价格收购，带动了全县上万户农民发展优质稻生产，农民从种粮中得到实惠，企业也解决了分散生产与集中加工的矛盾，实现了企业与农户“双赢”。
　　3、支持农村社会事业进步。我市农村公共服务、公益事业发展严重滞后，广大民营企业在参与建设上大有作为。要发挥企业自身优势，积极参与农村社会公益事业，提高农村公共服务水平，改善农民生活质量。要发动企业职工广泛开展献爱心活动，对结对村贫困户实行定向资助。要充分利用企业的培训资源，与结对村建立长期稳定的职业技能培训和就业合作关系，帮助结对村农民提高转移就业能力，尽最大努力吸纳结对村劳动力，增加农民的工资性收入。都昌县狮山镇李贺村民营企业家李辉勤，个人先后捐资200多万元帮助家乡修道路、造桥梁、建校舍、办社区、安装自来水，建设羽毛球、乒乓球、篮球场，使家乡社会事业发展水平前进了10年。
　　4、支持农村基础设施建设。“三清六改五普及”是被实践证明了的新农村建设的有效切入点，是老百姓最迫切、最直接、最关心的问题，也是新农村建设成效的最直观表现。广大民营企业要积极参与农村基础设施建设，根据结对村的实际，选择老百姓迫切需要解决的实际问题，或提供融资便利、或提供技术支持、或提供力所能及的资助，扎扎实实为结对村办几件实事。要积极参与村庄整治建设，着力改变农村环境“脏乱差”的状况；要积极参与农村土地、宅基地的整理开发，特别是有资质的建筑企业要主动参与农民公寓、集中居住小区的建设，根据村庄总体规划，与结对村共建新社区，促进村庄功能分区和集聚建设，逐步提高农村基础设施水平，改善农民生产生活环境，把传统村落改造成环境优美、村容整洁的新村庄。我们参观过星子县蔡家湾自然村，就是王翔和王华林两位企业家捐资建设的，一个昔日破旧的村庄正在逐步变成如诗如画的美丽村庄，老百姓走上了平坦路、喝上了干净水、用上了卫生厕、住上了整洁房，今后还会有自己的产业，过上更幸福的生活。
　　5、支持农村文明乡风培育。乡风文明是社会主义新农村建设的重要内容。村企结对不仅要体现在物质形态上，也要落实在精神层面上。企业要运用自身文化建设上的好做法，与农村实际结合起来，不断增强现代企业文化与传统乡村文化的渗透融合，相互借鉴，各取所长。通过村企之间文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联欢、科普法制学习互动等形式，让农民感受现代文化气息，接受更多现代生活方式。同时，要围绕“八荣八耻”，积极开展公民道德教育，大力推进农村精神文明建设。
　　三、强化措施，保障“千企带千村”工作取得实效
　　推进千企带千村工作，任务重、涉及面广，各级各部门一定要注重实效，讲究方法，确保这项活动落到实处。
　　1、加强组织领导。市工商联、市新农村建设办公室要强化职责，做到有领导专抓、有部门专管、有人员专办，加强指导协调，特别是要在摸清情况的基础上，做好牵线搭桥工作，做好上下衔接工作，抓好帮村项目统计、资金使用监督等工作，更主要的是做好组织指导和常抓不懈的工作，做到年年有推进、年年出成果。
　　2、搭建互动平台。各级、各部门要尽职尽责地解决企业需要政府解决的问题，以真诚的服务为企业排忧解难，提高企业参与新农村建设的能力，形成“政府为企业服务，企业为政府分忧”的良好局面，重点是要搭建好三个平台。一是政策支持平台，增强政策的吸引力。优惠的扶持政策是推进“千企带千村”的强大动力。与城区相比较，农村是相对落后地区，农业是弱质产业。在村企结对帮扶中如何让企业家把心留下，把情留下，给老百姓带来实惠，以最大体现出个人、百姓、社会三者的利益，离不开政策的吸引力。结合各地具体情况，政府要在投资、税收、用地等方面对结对帮扶的企业给予政策优惠，加以引导，调动企业、社会组织和个人的积极性。在税收方面，对企业投资建设的公益性项目，其投资或捐资部分按有关规定在税前列支；在资金方面，对企业租用农村资源、或与农户合作开发的项目，优先享受相关产业扶持政策，按规定予以一定的补助。二是项目选择平台。根据我市的自然资源条件，精选一批发展前景好、带动能力强、致富能力大的项目，组织村企联席会、项目推介会、信息服务等多种形式的村企互动平台，为民营企业在新农村建设中参与农业和二、三产业发展选择项目搭建平台、创造条件。三是金融服务平台。拓宽融资渠道，为民营企业参与新农村建设提供强大的资金支持。加快建立针对民营资本参与新农村建设的投、融资渠道，建立和完善以政府资金为引导，民间资金、社会资金投入为重要来源的新农村建设资金投入机制；设立新农村建设投资基金，畅通民营企业参与新农村建设资金投入渠道。
　　3、营造良好社会氛围。“千企带千村”活动作为一项新生事物，必须加以广泛宣传，深入发动。要及时宣传和总结推广各地、各企业的先进经验和先进典型，努力营造全社会关心、支持新农村建设的良好氛围。广大党员干部和农民群众要正确认识村企结对共建活动，自觉克服“等、要、靠”的依赖思想和错误认识，坚持自力更生，艰苦奋斗，实施好扶持项目。在共建活动中，不追求形式，不急于求成，量力而行，尽力而为，促进“千企带千村”活动顺利健康发展。宣传部门、新闻单位对“千企带千村”活动中的好单位、好典型、好事例要进行大力宣传，对涌现出来的先进集体、先进个人要进行表彰，不断推进千企带千村活动向纵深发展。
　　4、健全长效机制。开展“千企带千村”活动，必须不断研究和解决活动中的新情况、新问题，不断用新载体拓展“千企带千村”的新领域、注入新内容，真正使这项活动深入持久健康地开展。一是典型带动。市工商联、新农村建设办公室要专门创办工作简报和在九江新农村建设网上开辟专栏，刊登开展“千企带千村”过程中一些好的作法和经验，互相借鉴、交流。二是建立绩效评估机制，年终评选出结对帮扶的先进企业，并给予表彰。三是建立联席会议制度。结对的村及企业要在当地工商联和新村办的指导下，建立一个联席会议制度，订立一个结对共建计划，制订一套议事规则，建立一批结对共建项目库。四是建立项目管理和跟踪服务制度。及时协调解决村企结对中出现的问题。各地要建立捐助资金的收取、使用、管理制度和定期通报公开制度，自觉接受企业、村民和社会的监督，严禁把扶助资金挪作它用。
　　同志们，推进“千企带千村”工作，任务光荣而艰巨。让我们用科学的态度、饱满的热情、务实的作风和扎实的工作，在全社会形成共建新农村的浓厚氛围，为加快推进社会主义新农村建设作出应有的贡献！
　　最后，我代表市委、市政府，向参加“千企带千村”的广大企业表示衷心的感谢！并祝愿企业兴旺发达！