新农村建设试点尽管是一项惠及广大农民群众的民心工程，但面对经济欠发达的都昌农村实际，在推进过程中还是存在着各种困难，为了巩固好“老点”，高标准推进“新点”，我们对新农村建设难点试点中的问题进行了专题调研,便于更好地破解观念、机制、操作这三方面的难题，努力使都昌县新农村建设试点工作朝“二十字”和“五新一好”的目标迈进。
都昌县新农村建设试点推进过程中主要存在以下三个方面的难点：
一是观念意识难改变
一场“三清三改”的攻坚战，或许可以迅速改变一个村庄的环境面貌，而社会主义新农村建设，要改变的不仅仅是环境，真正难改变的也不是环境，而是农民 “等、靠、要”定势了的观念和“只管自己门前雪”典型的小农意识。
当一些村民理想中的“农民建设，政府买单”的新农村建设美好愿景被“政府主导，农民主体”的社会主义新农村建设的基本原则打破后，他们便会从热情的高峰跌落到失望的谷底，表现为先给钱再干事的“等”，给多少钱干多少事的“靠”，不给钱不干事的“要”三种症状,过高的期望值与现实产生的落差，使得个别村庄在争取试点村名额时煞费苦心，争到之后则无声无息，到最后甚至申请取消试点。
当村庄建设的整体规划、利益和决策同村民个人利益发生冲突时，一些村民的小农意识便会充分表现出来，只要是影响个人利益的事坚决不干，根本没有全局观念，更无集体荣誉意识。
二是厕所猪栏难改造
在改路、改水、改房、改栏、改厕、改环境这“六改”工作中，改环境是基础，改路是农民关注的重点，改厕、改栏却是难点，其主要涉及习惯、权属等诸多方面问题。
——习惯厚重。由于农民的规划意识较弱，在自己地盘上想怎么建就怎么建的观念根深蒂固，是猪牛栏、厕所随处乱搭乱建的思想根源。其次是习惯使然，有的村民可能会把自己的住房搞得干净整洁，甚至富丽堂皇，但厕所却停留在“茅房”的水平，无意达到“卫生间”的高度。
——数量较多。厕所是每个家庭必备的生活设施，加上农村畜牧养殖集约化、产业化水平不高，农户分户散养猪、牛普遍，现阶段农业生产机械化水平不高的状况使得猪牛栏在相当长时间内还将广泛存在，村庄内厕所星罗棋布,猪牛栏随处可见，数量多增加了改建的难度。
——“含义”深远。农村修建厕所、猪牛栏的土地来源有三类：一类是农民“先天继承”属“自已所有”的地盘，另一类是属农民“后天开拓”而得的边缘地盘，还有一类是属农民“私自强占”而得的公共地盘，所以有些厕所、猪牛栏不仅是根据本身特有功能而修建，而且还是作为土地权属象征物而存在，对土地权属问题历来寸土必争的农村，要改掉这些厕所、猪牛栏难度可想而知。
三是机制反弹难解决
当村庄正在进行新农村建设试点时，我们不难发现理事会成员分工明确，各司其职，村内环境也能保持整洁，各种机制也能正常运行。但试点工作一结束后，各种机制就形同虚设，一切回到了从前。
——“抓新放旧”是外因。传统的工作模式是一阵风，在试点期间，各种宣传、检查、评比不断，但试点工作结束后，则政府工作重心转向“新点”，“老点”管得很少，这是长效机制无法巩固的外因。
——“执行力弱”是内因。试点结束后，首先意味着经费的“断奶”，其次理事会成员变换,思想滑坡，造成了机制执行力越来越弱，这是长效机制无法巩固的内因。
上述问题如果不能很好地解决,直接影响着我县新农村建设试点的成效,直接关系到我县农村的长远发展,为此,我们必须从以下三方面入手破解难题:
㈠要学习好、宣传好，让美好远景真美好
新农村建设启动之初，不能急于动手建设，而是要把学习宣传工作做足做透，宣传不能表面化，舆论引导要切合实际，要使群众期望值达到切实可行的高度。
——要选好一个“长”，让村民觉得“他办事我放心”。挑选能力强、作风正、威信高、懂政策、信得过的人担任理事长，让他组建有号召力、能办事的理事会班子是关键。
——要算清两笔帐，让村民觉得“不建我亏本”。要给村民算一笔“农民主体、政府扶持”和单靠农民筹资这两种情况下村民个人应承担的建设成本这两笔帐，还要算清建设结束后因交通、环境、产业变化带来现实和潜在的收入高低这笔帐，要让村民觉得错过了新农村建设这个“村”就失去了村庄长远发展机遇这个“店”，要让村民觉得不进行新农村建设试点他们亏得多。
——要参观三个点，让村民觉得“不建我不服”。首先组织理事会成员和村民代表到一个新农村建设试点搞得最好的村参观，要让他们看到整洁的环境、和谐的民风、富裕的生活景象而触动思想，产生“我想建”的感想。然后再参观一个当初的经济基础、基本状况和本村差不多，但新农村建设试点很成功的村庄，让他们学习经验，克服畏难情绪，产生“我也能建”的感觉。最后要参观一个当初的经济基础、自然条件比本村差得多，但通过艰苦奋斗变化特别大的村庄，让他们产生“我同样也能建好”的不服气的感触。
——要开好四个会，让村民觉得“建设我有责”。开好骨干培训会，让理事会成员和村民骨干了解新农村建设的意义、目标、原则、内容，真正认清新农村建设惠民工程的实质;然后开好村民动员大会，让所有村民有一个生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村美好愿景，形成“人人有责”的良好建设氛围；定期召开现场评比会，变推着干、哄着干、宠着干为主动干、创新干、比着干；试点期间和结束后要开好总结表彰会，表彰先进，让集体荣誉感驱使村民自觉维护集体利益，克服小农意识。如狮山乡中江村曾一度无法启动，甚至准备放弃试点建设，在采取上述操作模式后，不仅启动成功，而且还成为该乡艰苦奋斗建设的典型，一个全乡最穷的村实现了大变样。
㈡要规划好、设计好，把好事真正办好。
在整治建设项目改栏、改厕具体操作中，要把规划做好，设计搞好。首先要让群众有一定的规划意识，要通过村规民约的形式把今后村民建房及猪牛栏厕所建设纳入统一规划之中。其次要对村民进行卫生健康教育，让村民了解露天蹲坑式厕所对身体健康的危害以及为什么要人畜分离。最重要的是要从科学、经济、实用、卫生、美观的角度设计施工，采取一定补助措施，只要做好几户改栏、改厕的示范建设，让村民有实实在在的体验，看得见的实惠，就会产生事半功倍的效果。比如2006年试点村——万户茶园山村，在改栏、改厕初期，不管理事会怎样做劝说工作，愿改者还是寥寥无几，最后理事会改变策略，挑选几户作试点，由于规划科学，造价合理，整体美观，加上竞现了一定的补助政策，使得原本“坚决不改”的村民纷纷抢购材料迅速改建，改建户一下突破50多户。
㈢要巩固好、创新好，让长效机制真长效。
社会主义新农村建设过程中，所有的干部群众必须具备常抓不懈的思想准备，一定不能把年度试点工作结束等同于新农村建设的结束，在抓好“新点”建设的同时一定不能放弃“老点”的巩固和发展，抓紧完善整治建设的后续管理，要真正让群众年年受益、不断受惠。要真正做到“三不能”即：政府主导的方式不能变、干部服务的标准不能降、理事会工作热情不能减。要再组织、再引导、再宣传、再发动，做好机制的不断创新、完善和加强，一方面通过村规民约的约束保持广大村民维护机制长效性，另一方面让集体荣誉感增强广大村民自觉维护机制长效性。如2006年的试点村——汪墩乡遇驾山村，在试点结束后，由于积极做好了整治建设后续巩固和机制创新，使得该村试点期结束后各项工作不仅没有“反弹”，而且各项工作得到了进一步发展，生产发展步伐加快、村容更整洁，民风更和谐。
都昌县委农工部副部长、县新村办主任 刘圣宝