【前言】农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障；是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；是发展农村社会事业、构建农村和谐社会的主要内容；是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。对于农业人口占86.2 %，农民人均年收入只有2836元的农业大县都昌县来说，社会主义新农村建设是彻底解决“三农”问题的根本途径，是招商兴工富民强县，建设实力、活力、魅力新都昌的基础。在都昌县的新农村建设中，同样基础差、底子薄，与其他乡镇同启动、同标准、同政策的的芗溪乡为什么总能走在全县前列，带着这个问题，笔者来到芗溪乡进行了一次专题调研，以总结经验，促进全县工作。
　　芗溪乡2007年新农村建设试点村共10个，其中省级点6个，市、县共建点4个，共涉及9个村委会，17个村小组，375户1728人。到7月中旬，该乡共拆除空心房屋、露天厕所、猪牛栏97处，清理路障39个、池塘2口；实现集中塔式供水46户、分散式单户有塔供水329户，完成改水计划的100%；改三格式化粪池水冲式卫生厕所328座，三联式沼气厕所47座，完成改厕计划100%；建沼气节能灶47户，改路1500米完成计划的80%，该乡各项整治建设项目将在7月底全面结束。此外，芗溪乡充分发资源优势，在试点村大力发展特种种植、养殖业，“一村一品”产业格局基本形成。鲫鱼、鲈鱼、鳜鱼等特种水产网箱养殖规模达5300箱，同时努力发展豆参等农副产品深加工业，全乡有近500户农户从事豆参、水产品加工，产品销往北京、湖南、浙江、上海等省市。该乡棉花种植面积已发展到4000余亩，并依托本地资源，已先后创办棉花、建筑材料、水产品加工企业8家。芗溪乡的新农村建设的质量、进度、产业发展均处全县前列。对于成绩的取得，我认为有三个方面的原因：
　　一、认识到位，干群思想高度统一。全乡上至书记、乡长下至普通群众对社会主义新农村建设的惠民工程性质认识非常到位，思想高度统一是该乡新农村建设取得成功的重要思想保障。“社会主义新农村建设是当前农村工作的首要任务，新农村建设对党委、政府来说不是负担更不是麻烦，而是改善干群关系为民办实事的体现”，这是乡党委书记查本标的“看法”。“新农村建设成为村委会工作主要内容，一个村是建，十个村也是建，我要求县里明年多给点指标，每个自然村都搞试点，整体推进”，这是芗溪乡井头村委会书记江华利的“要求”。“以前我们总是自己带米带菜在外面修公路建水库帮别人干义务，现在政府出钱给我们自己村里家里搞建设，怎么还好意思要上级领导来催”，这是芗溪乡寺里试点村村民洪显金的“认识”。正是因为这些看法、要求和认识，便是10个试点村主动干、比着干、争着干的思想动力，有钱的出钱，没钱的出力，村民捐资投劳的积极性很高，短时间内试点村自主捐资46万元，户均达1200元。当我问一些村民在家庭经济状况并不富裕的情况下，一下子捐出那么多钱是什么心情时，一位村民的回答让我感触很深，他说：“以前我家每年上缴的农业税和“三提五统”就一千多元，现在这些不仅免除了还有各项直补资金，我只当作再交了一年农业税和“三提五统”，更何况还是为自己做事，这样有什么想不通的”，就连普通群众都有这样的思想认识，还有什么事情不能办好呢？
　　二、作风过硬，干部服务氛围浓厚。芗溪乡的书记、乡长每月至少到试点村两次，分管领导一周至少要去1次，驻村的干部一周至少有3天时间呆在点上，村委会干部基本上是天天在新村，理事会成员实行每天早碰头晚开会，全乡上下形成浓厚的干部服务氛围。乡、村干部经常以群众会、恳谈会、上门座谈会等形式把新农村建设的方针、意义、原则解释清楚，宣传到位，可以这么讲，芗溪乡的每一位乡、村干部谈起新农村建设都头头是道，如数家珍。干部以过硬的工作作风激发和感染群众参与新农村建设的热情，新农村建设试点过程中，芗溪乡的干部遇到问题从不回避，更不推诿，能解决的就尽快解决，难解决的就尽力解决，不能解决的就解释清楚，对群众需要更是不管什么时候随叫随到。 7月18日，正患重感冒高烧39度的芗溪乡党委委员、纪委书记、新村办主任石金平一接到西边岸试点村要求帮助协调解决该村与邻村共同享用的一条主干道硬化问题的电话，便拔下输液管，第一时间赶到现场，马上召集双方群众，经过连续二十几个小时的反复耐心协调，最终使问题得到圆满解决，与会的村民由衷地说：我们如果再这样不行那样不同意的话怎么可以对得起石书记？
　　三、措施有力，真抓实干彰显成效。芗溪乡的新农村建设能顺利有效地推进离不开有强硬的措施保障。早在年初，乡党委、乡政府就和涉及新农村建设的9个行政村签订了责任状，明确了责任和目标；定期进行新农村建设评比检查，实行奖优罚劣，对每次检查名列前三位的，乡政府分别拿出600元、400元、200元现金奖给相应的理事会长和包片村干部，同时奖给驻村乡干部100元，并为试点村颁发流动循环红旗，对位列倒数三名的，驻村乡干部、村支书、包片村干部每人罚款200元，且对试点村暂挂整改黄旗，责令限期整改到位。每次评比结果都要存档，与乡村干部的年终奖金挂钩并作为考核村干部政绩的一个重要依据，今年三次新农村建设检查评比，乡政府共拿出资金4500元用于奖励兑现。此外，芗溪乡还实行“责任保证金制度”，即如果在上级来督查时督查结果不理想，造成不良影响，有损于全乡新农村建设的整体形象，相关人员除作检查外，村支书还要上交1000元责任保证金。有了这些举措，乡村干部、理事会长的思想认识高度统一到了乡党委、乡政府对新农村建设的各项部署上来，形成了强大的工作合力。
　　调研结束，对于我县一些乡镇的新农村建设，我不禁有很多的思考：为什么有些乡在嫌名额太多甚至申请取消名额时，而芗溪乡却嫌指标少？为什么有的乡领导认为新农村建设是个包袱，而芗溪乡领导却认为是个为民服务的载体？为什么有的乡村干部就连新农村建设“二十字方针”都说不来，而芗溪乡的一些普通村民都能娓娓道来？我认为这里面包含着两个方面的不足：
　　一、认识不清，重视不够，作风不实。和芗溪乡的领导相比，一些乡镇的领导干部对社会主义新农村建设意义认识不清，有的乡镇是表面重视，实际忽视；有的乡镇不但不重视，还作为任务对待，当作包袱对待，当作麻烦看待。政府主导不力，干部服务不周，社会参与不够，工作漂浮，作风不实，开个会就没事，发个文就没下文。有的乡镇主要领导可能试点村还没能走过一遍，有的指导员连“二十字”方针都讲不清，更不要讲如何推进村庄整治建设，可以说是理解不透、宣传不够、氛围不浓、主体不清、效果不行。
　　二、畏难不进，方法不当，主体不明。农村经济基础较差，群众文化程度普遍不高，整治建设难度较大，这是都昌县的实际情况，一些乡镇干部过分强调这个“客观”，畏难不进，捐资时强调太穷，“三清”时强调太乱，“两拆”时强调太难，加上工作方法不当，要么行政命令，要么听之任之，要么大包大揽，要么什么都不管。此外，试点建设过程中，对于农民主体地位认识不清，农民的决策主体、投资主体、受益主体均不能很好体现，其后果可想而知。
　　芗溪乡的建设成就，让我们赞叹；芗溪的建设经验，给我们启迪。我相信，在市委、市政府的正确领导下，只要认真总结经验，通过努力，一定会开创我县社会主义新农村建设的新局面。

　　都昌县委农工部部长   万千苟